Ideologi

Suharto mempromosikan "Orde Baru" beliau, bertentangan dengan "Orde Lama" Sukarno, sebagai sebuah masyarakat berdasarkan ideologi Pancasila. Selepas pada awalnya berhati-hati untuk tidak menyinggung sensitiviti cendekiawan Islam yang takut pada Pancasila mungkin berkembang menjadi kultus semata-mata, Suharto memperoleh resolusi parlimen pada tahun 1983 yang mewajibkan semua organisasi di Indonesia mematuhi Pancasila sebagai prinsip asas. Beliau juga melaksanakan program latihan Pancasila wajib bagi semua rakyat Indonesia, dari pelajar sekolah rendah hingga pekerja pejabat. Walau bagaimanapun dalam praktik, kekeliruan Pancasila dieksploitasi oleh kerajaan Suharto untuk membenarkan tindakan mereka dan mengutuk pihak lawan mereka sebagai "anti-Pancasila".[55]

Orde Baru juga melaksanakan dasar Dwifungsi membolehkan tentera mempunyai peranan aktif dalam semua peringkat kerajaan, ekonomi, dan masyarakat Indonesia.

Penyatuan kuasa

Suharto dilantik sebagai Presiden Indonesia pada satu majlis, Mac 1968.

Selepas dilantik sebagai presiden, Suharto masih perlu berkongsi kuasa dengan pelbagai unsur termasuk jeneral Indonesia yang menganggap Suharto sebagai pasangan primitif (primus inter pares) dan kelompok Islam dan pelajar yang turut serta dalam pembersihan anti-komunis. Suharto, dibantu oleh pegawai-pegawai tentera "Pejabat Pembantu Peribadi" (Aspri) dari zamannya sebagai komander Bahagian Diponegoro, khususnya Ali Murtopo, mula secara sistematik mengukuhkan kekuasaannya dengan cara mengetepikan saingan berpotensi yang rendah dan memberi penghargaan kepada para loyalis dengan kedudukan politik dan insentif kewangan.

Setelah berjaya menahan pengerusi MPRS, Jeneral Nasution pada tahun 1968, untuk memperkenalkan sebuah rang undang-undang yang akan memangkas kuasa presiden yang sangat parah, Suharto telah memecatnya dari jawatannya sebagai pengerusi MPRS pada tahun 1969 dan memaksa persaraannya awal dari tentera pada tahun 1972. Pada 1967, jeneral Hartono Rekso Dharsono, Kemal Idris, dan Sarwo Edhie Wibowo (yang digelar "Radikal Orde Baru") menentang keputusan Suharto untuk membenarkan penyertaan parti-parti politik yang ada dalam pilihan raya memihak kepada sistem dua pihak bukan ideologi yang serupa dengan yang terdapat di banyak negara Barat. Suharto kemudian menghantar Dharsono ke luar negara sebagai duta besar, manakala Kemal Idris dan Sarwo Edhie Wibowo dihantar ke Sumatera Utara dan Sulawesi Selatan sebagai komandan daerah.[56]Hubungan Suharto yang dahulunya kuat dengan pergerakan pelajar semakin memburuk akibat autoritarianisme yang semakin meningkat dan rasuah rejimnya. Walaupun ramai pemimpin asal gerakan pelajar tahun 1966 (Angkatan '66) berjaya menggabungkan diri dalam rejim, Suharto dihadapkan dengan demonstrasi pelajar besar yang mencabar kesahihan pilihan raya 1971 (pergerakan "Golput"), pembinaan taman taman tema Taman Mini Indonesia Indah (1972), penguasaan kapitalis asing (Insiden Malari 1974), dan kekurangan ketinggian jawatan presiden Suharto (1978). Rejim itu bertindak balas dengan memenjarakan ramai aktivis pelajar (seperti tokoh-tokoh masa depan Dorodjatun Kuntjoro-Jakti, Adnan Buyung Nasution, Hariman Siregar, dan Sjahrir) dan juga menghantar unit tentera untuk menduduki kampus universiti ITB (Institut Teknologi Bandung) dari Januari hingga Mac 1978. Pada April 1978, Suharto bergerak tegas dengan menerbitkan dekri mengenai "Normalisasi Kehidupan Kampus" (NKK) yang melarang kegiatan politik di kampus yang tidak berkaitan dengan usaha akademik.[57][58]

Pada 15-16 Januari 1974, Suharto menghadapi cabaran besar apabila rusuhan ganas berlaku di Jakarta semasa lawatan Perdana Menteri Jepun Kakuei Tanaka. Pelajar yang menunjukkan peningkatan dominasi pelabur Jepun digalakkan oleh Jeneral Sumitro, timbalan komander angkatan tentera. Sumitro merupakan seorang jeneral yang bercita-cita tinggi yang tidak menyukai pengaruh kuat dari lingkaran dalaman Aspri Suharto. Telah dilaporkan kepada Suharto bahawa rusuhan itu telah didorong oleh Sumitro yang ingin menghancurkan rejim menggunakan kerusuhan pelajar, yang mengakibatkan pemecatan Sumitro dan pencen paksa. Insiden ini dirujuk sebagai Malapetaka Lima Belas Januari (Malapetaka Lima Belas Januari / Bencana 15 Januari). Walau bagaimanapun, Suharto juga membubarkan Aspri untuk menenangkan perbezaan pendapat yang popular.[59]

Pada 1980, lima puluh tokoh politik yang terkenal menandatangani Petisyen Lima Puluh yang mengkritik penggunaan Pancasila Suharto untuk menepis pengkritiknya. Suharto enggan menangani masalah pemohon, dan beberapa di antaranya dipenjarakan dengan pihak lain yang mempunyai sekatan yang dikenakan ke atas pergerakan mereka.[60]

Politik dan keselamatan dalam negeri

Untuk menenangkan tuntutan daripada ahli politik awam untuk mengadakan pilihan raya, seperti yang ditunjukkan dalam resolusi MPRS 1966 dan 1967, kerajaan Suharto merumuskan beberapa undang-undang mengenai pilihan raya serta struktur dan tugas parlimen yang diluluskan oleh MPRS pada bulan November 1969 selepas rundingan berpanjanga . Undang-undang yang disediakan oleh parlimen (Madjelis Permusjawaratan Rakjat / MPR) dengan kuasa untuk memilih presiden, yang terdiri dari Dewan Perwakilan Rakjat / DPR dan wakil daerah. 100 dari 460 anggota DPR akan dilantik secara langsung oleh pemerintah, sementara baki kerusi diperuntukkan kepada parti politik berdasarkan hasil pemilihan umum. Mekanisme ini memastikan kawalan kerajaan yang signifikan terhadap hal ehwal perundangan, terutamanya pelantikan presiden.[61][62]

Untuk mengambil bahagian dalam pilihan raya, Soeharto menyedari keperluan untuk menyelaraskan dirinya dengan parti politik. Selepas pada mulanya mempertimbangkan penyelarasan dengan parti lama Sukarno PNI, pada tahun 1969, Suharto memutuskan untuk mengambil alih kawalan sebuah persekutuan yang dikendalikan oleh tentera NGO yang dipanggil Golkar ("Kumpulan Fungsi") dan mengubahnya menjadi kenderaan pemilihannya di bawah koordinasi haknya - Ali Murtopo. Pilihan raya umum pertama diadakan pada 3 Julai 1971 dengan sepuluh peserta; terdiri daripada Golkar, empat parti Islam, serta lima parti nasionalis dan Kristian. Berkempen di platform "pembangunan" yang bukan ideologi, dan dibantu oleh sokongan rasmi kerajaan dan taktik penyamaran halus, Golkar berjaya memperoleh 62.8% undi popular. Sidang umum Mac 1973 yang baru dipilih oleh MPR segera melantik Suharto untuk jawatan kedua dengan Sultan Hamengkubuwono IX sebagai wakil presiden.[63]

"Ia bukan kekuatan ketenteraan komunis tetapi fanatik dan ideologi mereka yang merupakan unsur utama kekuatan mereka. Untuk mempertimbangkan ini, setiap negara di kawasan ini memerlukan ideologi sendiri untuk menentang komunis, tetapi ideologi kebangsaan tidak cukup dengan sendirinya. Kesejahteraan rakyat mesti diperbaiki supaya ia menguatkan dan menyokong ideologi kebangsaan."

Pada 5 Januari 1973, untuk membenarkan kawalan yang lebih baik, kerajaan memaksa empat parti Islam untuk bergabung dengan Partai Persatuan Pembangunan (PPP) manakala lima parti bukan Islam bersatu dengan Partai Demokrasi Indonesia (PDI). Kerajaan memastikan bahawa pihak-pihak ini tidak pernah membina penentangan yang berkesan dengan mengawal kepimpinan mereka, sambil menubuhkan sistem "panggilan balik" untuk menghapuskan mana-mana ahli undang-undang yang bercakap dari kedudukan mereka. Dengan menggunakan sistem ini yang digelar sebagai "Demokrasi Pancasila", Suharto telah dipilih kembali tanpa MPR pada tahun 1978, 1983, 1988, 1993, dan 1998.[64] Golkar memenangi majoriti tanah runtuh di MPR pada setiap pilihan raya, memastikan Suharto dapat lulus agendanya dengan hampir tidak ada pembangkang. Untuk semua niat dan tujuan, beliau memegang semua kuasa yang memerintah dalam negara.

Suharto meneruskan dengan pelbagai projek kejuruteraan sosial yang direka untuk mengubah masyarakat Indonesia menjadi "massa terapung" politik yang menyokong misi kebangsaan "pembangunan", konsep yang serupa dengan korporatisme. Kerajaan membentuk pelbagai kumpulan masyarakat sawam untuk menyatukan masyarakat dalam menyokong program-program kerajaan. Sebagai contoh, kerajaan telah mewujudkan Korpri (Korps Pegawai Republik Indonesia) pada November 1971 sebagai kesatuan penjawat awam untuk memastikan kesetiaan mereka, menganjurkan FBSI sebagai satu-satunya kesatuan buruh undang-undang pada Februari 1973, dan menubuhkan MUI dalam 1975 untuk mengawal ulama-ulama Islam. Pada tahun 1966 hingga 1967, untuk mempromosikan asimilasi orang-orang Cina Indonesia yang berpengaruh, kerajaan Suharto meluluskan beberapa undang-undang sebagai sebahagian daripada "Dasar Asas untuk Penyelesaian Masalah Cina", di mana hanya satu penerbitan berbahasa Cina (dikawal oleh tentera) dibenarkan untuk diteruskan penerbitannya, semua ungkapan kebudayaan dan agama Cina (termasuk watak-watak Cina) dilarang dari ruang awam, sekolah-sekolah Cina telah dihapuskan, dan orang-orang etnik Cina digalakkan mengambil nama-nama bahasa Indonesia. Pada tahun 1968, Suharto memulakan program perancangan keluarga yang sangat berjaya (Keluarga Berentjana / KB) untuk membendung kadar pertumbuhan penduduk yang besar dan dengan itu meningkatkan pendapatan per kapita. Warisan yang berkekalan dari tempoh ini adalah pembaharuan ejaan bahasa Indonesia yang ditetapkan oleh Suharto pada 17 Ogos 1972.[65]

Satu penggubalan pembunuhan beramai-ramai Santa Cruz sekurang-kurangnya 250 penunjuk perasaan pro-kemerdekaan Timor Leste semasa pendudukan Indonesia di Timor Timur.

Suharto bergantung kepada tentera untuk menjaga keamanan domestik yang kejam, yang dianjurkan oleh Kopkamtib (Komando Operasi untuk Pemulihan Keselamatan dan Perintah) dan BAKIN (Agensi Penyelarasan Perisikan Negeri). Untuk mengekalkan kawalan ketat ke atas negara, Suharto memperluas sistem wilayah tentera ke peringkat desa, sementara pegawai tentera telah dilantik sebagai ketua daerah di bawah rubrik Dwifungsi tentera. Menjelang tahun 1969, 70% gabenor wilayah Indonesia dan lebih dari separuh ketua daerahnya adalah pegawai tentera yang aktif. Suharto yang diberi kuasa Operasi Trisula yang memusnahkan sisa-sisa PKI yang cuba menyusun pangkalan gerila di kawasan Blitar pada tahun 1968, dan memerintahkan beberapa operasi ketenteraan yang mengakhiri pemberontakan PGRS-Paraku komunis di Kalimantan Barat (1967-1972). Serangan terhadap pekerja minyak oleh penjelmaan pertama pemisah Gerakan Aceh Bebas di bawah Hasan di Tiro pada tahun 1977 menyebabkan penghantaran pasukan khusus pasukan kecil yang cepat membunuh atau memaksa anggota gerakan untuk melarikan diri ke luar negeri.[66] Pada bulan Mac 1981, Suharto mengizinkan misi pasukan khas untuk menamatkan penerbangan Garuda Indonesia oleh pelampau Islam di Lapangan Terbang Don Muang di Bangkok.[67]

Untuk mematuhi Perjanjian New York tahun 1962 yang memerlukan satu plebisit mengenai integrasi Irian Barat ke Indonesia sebelum penghujung tahun 1969, kerajaan Suharto mula menganjurkan "Akta Pilihan Bebas" yang dijadualkan pada bulan Julai-Ogos 1969. Kerajaan telah menghantar Pasukan Khas RPKAD di bawah Sarwo Edhie Wibowo yang mendapat penyerahan beberapa bekas kumpulan militia yang diuruskan oleh Belanda (Papoea Vrijwilligers Korps / PVK) secara besar-besaran di hutan sejak pengambilalihan Indonesia pada tahun 1963, semasa menghantar sukarelawan Katolik di bawah Jusuf Wanandi untuk mengedarkan barangan pengguna untuk mempromosikan sentimen pro-Indonesia. Pada bulan Mac 1969, dipersetujui bahawa plebisit akan disalurkan melalui 1,025 ketua puak, memetik cabaran logistik dan ketidaktahuan politik penduduk. Dengan menggunakan strategi di atas, plebisit menghasilkan keputusan sebulat suara untuk integrasi dengan Indonesia, yang telah diperhatikan oleh Perhimpunan Agung PBB pada November 1969.[68]

Ekonomi

Suharto pada lawatan ke Jerman Barat pada tahun 1970.

Untuk menstabilkan ekonomi dan untuk memastikan sokongan jangka panjang untuk Orde Baru, pentadbiran Suharto menyenaraikan sekumpulan kebanyakan ahli ekonomi Indonesia berpendidikan Amerika, yang dijuluki "Berkeley Mafia", untuk merumuskan perubahan penting dalam dasar ekonomi. Dengan mengurangkan subsidi, mengurangkan hutang kerajaan, dan mengubah mekanisme kadar pertukaran, inflasi menurun dari 660% pada tahun 1966 hingga 19% pada tahun 1969. Ancaman kelaparan telah dikurangkan oleh kemasukan penghantaran bantuan beras USAID pada tahun 1967 hingga 1968.[69]

Dengan kekurangan modal dalam negeri yang diperlukan untuk pertumbuhan ekonomi, Orde Baru membalikkan dasar sengketa ekonomi Sukarno dan membuka sektor ekonomi terpilih negara kepada pelaburan asing walaupun Undang-Undang Pelaburan Asing 1967. Suharto mengembara ke Eropah Barat dan Jepun untuk mempromosikan pelaburan di Indonesia. Pelabur asing yang pertama masuk semula ke Indonesia termasuk syarikat-syarikat perlombongan Freeport Sulfur Company / International Nickel Company. Berikutan rangka kerja pengawalseliaan kerajaan, usahawan domestik (kebanyakannya orang Cina-Indonesia) muncul pada akhir tahun 1960-an dan awal 1970-an dalam sektor pembuatan ringan pengganti import seperti Astra Group dan Salim Group.[70]

Dari tahun 1967, kerajaan mendapat bantuan asing yang berfaedah rendah dari sepuluh negara yang dikelompokkan di bawah Kumpulan Antara-Kerajaan di Indonesia (IGGI) untuk menutup defisit anggaran.[71] Dengan dana IGGI dan lompat kemudian dalam hasil eksport minyak dari krisis minyak 1973, kerajaan melabur dalam infrastruktur di bawah satu siri pelan lima tahun, yang digelar REPELITA (Rencana Pembangunan Lima Tahun) I ke VI dari tahun 1969 hingga 1998.[8][70][72]

Di luar ekonomi formal, Suharto mewujudkan rangkaian organisasi amal ("yayasan") yang dikendalikan oleh anggota tentera dan keluarganya, yang mengeluarkan "derma" dari perusahaan domestik dan asing sebagai pertukaran untuk sokongan dan permit kerajaan yang diperlukan. Walaupun beberapa hasil digunakan untuk tujuan amal, kebanyakan wang itu dikitar semula sebagai dana slush untuk memberi ganjaran kepada sekutu politik dan untuk mengekalkan sokongan untuk Orde Baru.[8][73]

Pada tahun 1975, syarikat minyak milik negara, Pertamina, gagal membayar hutang luar negeri akibat salah urus dan rasuah di bawah pimpinan sekutu dekat Suharto, Ibnu Sutowo. Jaminan kerajaan keluar dari syarikat hampir dua kali ganda hutang negara.[74]

Dasar asing

Setelah mengambil alih kuasa, kerajaan Suharto mengamalkan dasar berkecuali dalam Perang Dingin, namun tetap diam-diam sejajar dengan blok Barat (termasuk Jepun dan Korea Selatan) dengan tujuan mendapatkan dukungan untuk pemulihan ekonomi Indonesia. Negara-negara Barat, yang terkesan oleh kelayakan anti-komunis kuat Suharto, dengan cepat menawarkan sokongan mereka. Hubungan diplomatik dengan China telah digantung pada bulan Oktober 1967 kerana disyaki penglibatan Cina dalam Gerakan 30 September (hubungan diplomatik hanya dipulihkan pada tahun 1990). Disebabkan kehancuran Suharto PKI, Kesatuan Soviet menyekat penjualan tentera ke Indonesia. Walau bagaimanapun, dari 1967 hingga 1970 menteri luar negeri Adam Malik berjaya mendapatkan beberapa perjanjian untuk menyusun semula hutang besar yang ditanggung oleh Sukarno dari Kesatuan Soviet dan negara-negara komunis Eropah Timur yang lain. Secara wilayah, setelah konfrontasi berakhir dengan Malaysia pada bulan Ogos 1966, Indonesia menjadi anggota pengasas Persatuan Negara-negara Asia Tenggara (ASEAN) pada bulan Ogos 1967. Organisasi ini dirancang untuk mewujudkan hubungan damai antara negara-negara Asia Tenggara yang bebas dari konflik seperti Perang Vietnam yang sedang berlangsung.[8]

Pada 1974, koloni jiran Timor Portugis diturunkan ke dalam perang saudara selepas penarikan kuasa Portugis berikutan Revolusi Carnation, di mana Fretilin populis kiri (Frente Revolucionária de Timor-Leste Independente) muncul kemenangan. Dengan kelulusan dari negara-negara Barat (termasuk dari presiden AS Gerald Ford dan Perdana Menteri Australia Gough Whitlam semasa lawatan mereka ke Indonesia), Suharto memutuskan untuk campur tangan untuk menuntut untuk mencegah penubuhan sebuah negara komunis. Selepas percubaan sokongan rahsia kepada kumpulan Timor Leste UDT dan APODETI, Suharto telah memberi kuasa pencerobohan besar-besaran terhadap koloni itu pada 7 Disember 1975 diikuti dengan pencabulan semula sebagai wilayah ke-27 Timor Timur pada bulan Julai 1976. Kempen "pengepungan dan pemusnahan" 1977-1979 memecah belakang kawalan Fretilin di kawasan pedalaman, walaupun perlawanan gerilya terus menerus menyebabkan pemerintah mempertahankan pasukan tentera yang kuat di pulau setengah hingga 1999. Sekurang-kurangnya 90,800 dan maksimum 213,600 kematian akibat konflik yang berlaku di Timor Timur semasa pemerintahan Indonesia (1974-1999); iaitu 17,600-19,600 pembunuhan dan 73,200 hingga 194,000 kematian "lebihan" daripada kelaparan dan penyakit, walaupun tentera Indonesia bertanggungjawab terhadap kira-kira 70% pembunuhan ganas.[75] Pencerobohan dan pendudukan Indonesia di Timor Timur semasa jawatan presiden Suharto mengakibatkan sekurang-kurangnya 100.000 kematian.[76]

Islam politik

Di bawah pemerintahan Islam politik Suharto ditindas, dan umat Islam beriman dengan hati-hati diawasi oleh kerajaan Indonesia. Beberapa Jeneral Kristian yang berkhidmat di bawah Suharto seperti Leonardus Benjamin Moerdani secara aktif menganiaya umat Islam dalam tentera Indonesia, yang digambarkan sebagai "anti-Islam", menafikan promosi umat Islam keagamaan, dan menghalang mereka daripada berdoa di barak dan melarang mereka daripada menggunakan ucapan salam "Salaam Aleikum", dan polis anti-Islam ini disokong sepenuhnya oleh Suharto, walaupun Suharto menjadi seorang Muslim sendiri, kerana ia menganggap politik Islam sebagai ancaman terhadap kekuasaannya.[77] Jeneral Kristian Theo Syafei, yang juga berkhidmat di bawah Suharto, bercakap terhadap Islam politik yang berkuasa di Indonesia, dan menghina Al-Qur'an dan Islam dalam ucapan yang digambarkan sebagai Islamofobik.[78][79][80]

Kemajuan sosio-ekonomi dan peningkatan rasuah

Potret rasmi Suharto dari 1983-1988. Sebagai Presiden, Suharto digelar, "Bapa Pembangunan" kerana banyak projek pembangunannya.

Kemajuan sosioekonomi nyata menyokong sokongan rejim Suharto selama tiga dekad. Menjelang tahun 1996, kadar kemiskinan di Indonesia menurun kepada sekitar 11% berbanding dengan 45% pada tahun 1970. Dari 1966 hingga 1997, Indonesia mencatatkan pertumbuhan KDNK sebenar 5.03% setahun, mendorong KDNK per kapita sebenar ke atas dari US $ 806 kepada AS $ 4,114. Pada tahun 1966, sektor perkilangan dibuat kurang daripada 10% daripada KDNK (kebanyakan industri yang berkaitan dengan minyak dan pertanian). Menjelang 1997, perkilangan telah meningkat kepada 25% daripada KDNK di mana 53% daripada eksport terdiri daripada produk perkilangan. Kerajaan melabur dalam pembangunan infrastruktur besar-besaran (terutamanya pelancaran siri satelit telekomunikasi Palapa), akibatnya infrastruktur Indonesia pada pertengahan 1990-an dianggap setanding dengan China. Suharto berminat memanfaatkan pencapaian tersebut untuk membenarkan rizabnya, dan resolusi MPR pada tahun 1983 memberinya gelaran "Bapa Pembangunan".[81]

Program penjagaan kesihatan kerajaan Suharto (seperti program Puskesmas) meningkatkan jangkaan jangka hayat dari 47 tahun (1966) hingga 67 tahun (1997) manakala kadar kematian bayi lebih dari 60%. Program Inpres kerajaan yang dilancarkan pada tahun 1973 mengakibatkan nisbah enrolmen sekolah rendah mencapai 90% pada tahun 1983 sementara hampir menghapuskan jurang pendidikan antara lelaki dan perempuan. Sokongan yang berterusan untuk pertanian mengakibatkan Indonesia mencapai kecekapan padi pada tahun 1984, pencapaian yang belum pernah terjadi sebelumnya yang menghasilkan pingat emas Suharto dari FAO pada November 1985.[82]

Pada awal tahun 1980-an, kerajaan Suharto bertindak balas terhadap penurunan dalam eksport minyak akibat krisis minyak tahun 1980 dengan berjaya mengalihkan tonggak ekonomi ke dalam pembuatan berintensif berorientasikan eksport, yang dibuat secara kompetitif di peringkat global oleh upah rendah Indonesia dan beberapa penurunan devaluasi mata wang. Perindustrian kebanyakannya dilakukan oleh syarikat etnik-Cina yang berkembang menjadi konglomerat besar yang menguasai ekonomi negara. Konglomerasi terbesar adalah Kumpulan Salim yang diketuai oleh Liem Sioe Liong (Sudono Salim), Kumpulan Sinar Mas yang diketuai oleh Oei Ek Tjong (Eka Tjipta Widjaja), Kumpulan Astra yang diketuai oleh Tjia Han Poen (William Soeryadjaya), Kumpulan Lippo yang diketuai oleh Lie Mo Tie (Mochtar Riady), Barito Pacific Group yang diketuai oleh Pang Djun Phen (Prajogo Pangestu), dan Kumpulan Nusamba yang diketuai oleh Bob Hasan. Suharto memutuskan untuk menyokong pertumbuhan sebilangan kecil konglomerat Cina-Indonesia kerana mereka tidak dapat menimbulkan cabaran politik disebabkan status etnik minoriti mereka, tetapi dari pengalaman masa lalu beliau menganggap mereka mempunyai kemahiran dan modal yang diperlukan untuk mencipta pertumbuhan sebenar untuk negara. Sebagai pertukaran untuk perlindungan Suharto, konglomerat membekalkan pembiayaan penting untuk "aktiviti penyelenggaraan rejim" beliau.[83]

Pada akhir 1980-an, kerajaan Suharto memutuskan untuk mengawal selia sektor perbankan untuk menggalakkan simpanan dan menyediakan sumber pembiayaan domestik yang diperlukan untuk pertumbuhan. Suharto menetapkan "Pakej Oktober 1988" (PAKTO 88) yang mengurangkan keperluan untuk menubuhkan bank dan memperluaskan kredit; menyebabkan peningkatan sebanyak 50% dalam jumlah bank dari tahun 1989 hingga 1991. Untuk menggalakkan tabungan, kerajaan memperkenalkan program TABANAS kepada penduduk. Bursa Saham Jakarta, yang dibuka semula pada tahun 1977, mencatatkan prestasi lembu kerana banyaknya IPO domestik dan kemasukan dana asing selepas peraturan deregulasi pada tahun 1990. Ketersediaan kredit secara mendadak mendorong pertumbuhan ekonomi yang kukuh pada awal 1990-an, tetapi persekitaran peraturan yang lemah sektor kewangan menanam benih krisis bencana pada tahun 1997 yang akhirnya menghancurkan rejim Suharto.[84]

Pertumbuhan ekonomi bertepatan dengan perkembangan pesat dalam rasuah, kolusi, dan nepotisme (Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme / KKN). Pada awal tahun 1980-an, kanak-kanak Suharto, khususnya Siti Hardiyanti Rukmana ("Tutut"), Hutomo Mandala Putra ("Tommy"), dan Bambang Trihatmodjo, telah mencapai usia dewasa. Syarikat mereka diberi kontrak kerajaan yang lumayan dan dilindungi daripada persaingan pasaran oleh monopoli. Contoh-contohnya termasuk pasar tol-tol yang dimonopoli oleh Tutut, projek kereta kebangsaan yang dimonopoli oleh Bambang dan Tommy, dan bahkan pasar pawagam dimonopoli oleh 21 Cineplex yang dimiliki oleh sepupu Suharto Sudwikatmono. Keluarga ini dikatakan mengawal kira-kira 36,000 km² hartanah di Indonesia, termasuk 100,000 m² ruang pejabat utama di Jakarta dan hampir 40% dari tanah di Timor Timur. Selain itu, ahli keluarga Suharto menerima saham bebas dalam 1,251 syarikat domestik yang paling lumayan di Indonesia (kebanyakannya dikendalikan oleh kroni etnik Cina Suharto), manakala syarikat-syarikat milik asing digalakkan untuk mewujudkan "perkongsian strategik" dengan syarikat keluarga Suharto. Sementara itu, pelbagai yayasan yang dikendalikan oleh keluarga Suharto semakin besar, membiayai berjuta-juta dolar dalam "sumbangan" dari sektor awam dan swasta setiap tahun.[10][85]

Pada awal tahun 2004, NGO anti-rasuah Jerman Transparency International mengeluarkan senarai apa yang dipercayai sebagai sepuluh pemimpin yang paling memperkaya diri dalam dua dekad yang lalu; mengikut jumlah yang didakwa mencuri ASD, pangkat tertinggi ialah Suharto dan keluarganya yang didakwa telah menggelapkan $ 15 bilion - $ 35 bilion.[86]

Orde Baru pada 1980-an dan 1990-an

Suharto bersama Setiausaha Pertahanan Amerika Syarikat William Cohen, 14 Januari 1998.

Menjelang tahun 1980-an, cengkaman Suharto terhadap kuasa dikekalkan oleh perhimpunan masyarakat madani, pemilihan kejuruteraan, dan penggunaan kuasa paksaan tentera. Semasa persaraannya dari tentera pada Jun 1976, Suharto melakukan penyusunan semula angkatan bersenjata yang memusatkan kuasa dari komandan kepada presiden. Pada Mac 1983, beliau melantik Jeneral Leonardus Benjamin Moerdani sebagai ketua angkatan tentera yang menggunakan garis keras pada unsur-unsur yang mencabar pentadbiran. Sebagai seorang penganut Roman Katolik, beliau bukanlah ancaman politik kepada Suharto.[87]

Dari tahun 1983 hingga 1985, pasukan tentera membunuh sehingga 10,000 orang yang disyaki penjenayah sebagai tindak balas terhadap kenaikan kadar jenayah (lihat "Pembunuhan Petrus"). Pengenaan Soeharto Pancasila sebagai ideologi tunggal menyebabkan protes dari kelompok Islam konservatif yang menganggap hukum Islam berada di atas semua konsep lain. Pembunuhan beramai-ramai di Tanjung Priok menyaksikan tentera membunuh sehingga 100 penunjuk perasaan yang konservatif pada September 1984. Serangan pemboman kecil, termasuk pengeboman Borobudur, menyebabkan penangkapan ratusan aktivis Islam konservatif, termasuk pemimpin parlimen AM Fatwa dan Abu Bakar Basyir (ketua pemimpin Jemaah Islamiyah). Serangan ke atas polis oleh Gerakan Aceh Merdeka pada tahun 1989 menyebabkan operasi ketenteraan yang membunuh 2,000 orang dan mengakhiri pemberontakan pada tahun 1992. Pada tahun 1984, pemerintahan Suharto mencari pengawalan terhadap akhbar dengan mengeluarkan undang-undang yang mengharuskan semua media memiliki akhbar lesen operasi (SIUPP) yang boleh dibatalkan pada bila-bila masa oleh Kementerian Penerangan.[88]

Keprihatinan Barat terhadap komunisme merosot dengan berakhirnya Perang Dingin, dan rekod hak asasi manusia Soeharto berada di bawah pengawasan antarabangsa yang lebih besar, khususnya setelah Pembunuhan beramai-ramai Santa Cruz 1991 di Timor Timur. Suharto dipilih sebagai ketua Pergerakan Negara-negara Berkecuali pada tahun 1992, sedangkan Indonesia menjadi anggota pengasas APEC pada tahun 1989 dan menjadi tuan rumah kepada Sidang Kemuncak APEC Bogor pada tahun 1994.[89]

Secara domestik, urusan perniagaan keluarga Soeharto membuat ketidakpuasan di kalangan tentera yang kehilangan akses kepada kuasa dan peluang mencari sewa yang menguntungkan. Sesi MPR Maret 1988, pegawai undang-undang tentera cuba menekan Suharto dengan tidak berhasil menghalang pencalonan Sudharmono, seorang setiausaha Suharto, sebagai wakil presiden. Kritikan Moerdani terhadap rasuah keluarga Suharto menyaksikan Presiden memecatnya dari jawatan ketua tentera. Suharto meneruskan perlahan-lahan "nyah-tentera" rejimnya; beliau membubarkan Kopkamtib yang kuat pada bulan September 1988 dan memastikan kedudukan tentera utama dipegang oleh loyalis.[90]

Suharto dan isterinya dalam pakaian Islam selepas mengerjakan ibadah haji pada tahun 1991

Dalam percubaan untuk mempelbagaikan pangkalannya jauh dari tentera, Soeharto mula memikat sokongan dari unsur-unsur Islam. Beliau melakukan haji yang banyak diutarakan pada tahun 1991, mengambil nama Haji Mohammad Suharto, dan mempromosikan nilai-nilai Islam dan kerjaya jeneral berorientasikan Islam. Untuk memenangi sokongan daripada komuniti perniagaan Islam yang membenci dominasi konglomerat Cina-Indonesia, Suharto membentuk ICMI (Persatuan Intelek Islam Indonesia) pada November 1990, yang dipimpin oleh protegenya B J Habibie, Menteri Penyelidikan dan Teknologi sejak tahun 1978 Dalam tempoh ini, rusuhan kaum terhadap etnik-Cina mula berlaku dengan kerap, bermula dengan rusuhan April 1994 di Medan.[91]

Menjelang tahun 1990-an, kerajaan Suharto didominasi oleh ahli politik awam seperti Habibie, Harmoko, Ginandjar Kartasasmita, dan Akbar Tanjung, yang berhutang hanya kepada Suharto. Sebagai tanda pengaruh Habibie, ketika dua majalah terkemuka di Indonesia dan sebuah akhbar tabloid melaporkan kritikan atas pembelian Habibie hampir seluruh armada Angkatan Laut Jerman Timur yang dibubarkan pada tahun 1993 (sebagian besar kapal adalah nilai sekerap), Kementerian Penerangan mengarahkan penerbitan yang menyinggung ditutup pada 21 Jun 1994.[92]

Pada tahun 1990-an, unsur-unsur dalam kelas menengah Indonesia yang semakin meningkat yang dicipta oleh pembangunan ekonomi Suharto, telah menjadi resah dengan autokrasi dan rasuah anak-anaknya, memicu permintaan untuk "Reformasi" pemerintahan Orde Baru yang hampir 30 tahun. Menjelang tahun 1996, Megawati Sukarnoputri, anak perempuan Sukarno dan ketua PDI yang mematuhi norma, menjadi titik rali untuk ketidakpuasan yang semakin meningkat ini. Sebagai tindak balas, Suharto menyokong puak PDI yang diketuai oleh Suryadi, yang memecat Megawati dari kerusi. Pada 27 Julai 1996, serangan oleh askar-askar dan upahan yang dipimpin oleh Leftenan Jeneral Sutiyoso atas demonstrasi penyokong Megawati di Jakarta mengakibatkan rusuhan maut dan rompakan. Insiden ini diikuti dengan penangkapan 200 aktivis demokrasi, 23 daripadanya diculik, dan beberapa yang dibunuh, oleh pasukan tentera yang diketuai oleh menantu Suharto, Mejar-Jeneral Prabowo Subianto.[93]

Krisis ekonomi dan perletakan jawatan

Suharto membaca ucapannya peletakan jawatan di Istana Merdeka pada 21 Mei 1998. Pengganti Suharto, B. J. Habibie, berada di sebelah kanannya.

Wikisource mempunyai teks asal berkaitan rencana ini: Ucapan Peletakan Jawatan Suharto

Indonesia adalah negara paling teruk terjejas oleh krisis kewangan Asia 1997-98. Dari pertengahan 1997 terdapat aliran keluar modal yang besar dan menentang dolar AS. Kerana amalan pemberian pinjaman bank yang lemah, banyak syarikat Indonesia meminjam pinjaman dolar AS yang lebih murah sementara pendapatan mereka kebanyakannya dalam rupiah Indonesia. Penurunan nilai tukar rupiah mendorong pembelian panik dolar AS oleh syarikat-syarikat ini, menyebabkan nilai mata wang Indonesia menurun dari nilai sebelum krisis sebesar Rp. 2,600 ke titik rendah pada awal tahun 1998 sekitar Rp. 17,000. Akibatnya, banyak syarikat telah dipinggirkan dan ekonomi merosot sebanyak 13.7% menyebabkan peningkatan mendadak pengangguran dan kemiskinan di seluruh negara.[94] Usaha oleh bank pusat untuk mempertahankan rupiah terbukti sia-sia dan hanya menguras rizab dolar negara. Sebagai pertukaran untuk bantuan kecairan AS $ 43 bilion, antara Oktober 1997 dan April yang berikutnya, Suharto menandatangani tiga surat niat dengan Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF) untuk proses pembaharuan ekonomi. Pada bulan Januari 1998, kerajaan terpaksa menyediakan bantuan kecairan kecemasan (BLBI), menerbitkan jaminan perlindungan untuk deposit bank, dan menubuhkan Badan Penyusunan Semula Bank Indonesia untuk mengambil alih pengurusan bank bermasalah untuk mengelakkan keruntuhan sistem kewangan. Antara langkah yang diambil terhadap cadangan IMF, kerajaan menaikkan kadar faedah sehingga 70% pa pada bulan Februari 1998 yang seterusnya memburukkan lagi keadaan ekonomi.

Pada Disember 1997, Suharto buat kali pertama tidak menghadiri sidang kemuncak presiden ASEAN, yang kemudiannya didedahkan disebabkan oleh strok kecil, yang membuat spekulasi tentang kesihatannya dan masa depan presidennya yang terdekat. Pada pertengahan Disember, ketika krisis melanda Indonesia dan kira-kira $ 150 bilion modal ditarik balik dari negara, dia muncul pada sidang akhbar untuk menegaskan kembali kewibawaannya dan mendesak orang untuk mempercayai pemerintah dan runtuh Rupiah.[95] Walau bagaimanapun, percubaannya untuk menanamkan semula keyakinan tidak mempunyai kesan. Bukti mencadangkan bahawa keluarganya dan rakan-rakannya telah diselamatkan oleh keperluan-keperluan yang paling sukar dalam proses pembaharuan IMF, seterusnya merosakkan keyakinan terhadap ekonomi dan kepimpinannya.[96]

Kemerosotan ekonomi disertai dengan peningkatan ketegangan politik. Rusuhan anti-Cina berlaku di Situbondo (1996), Tasikmalaya (1996), Banjarmasin (1997), dan Makassar (1997); manakala konflik etnik yang ganas berlaku antara peneroka Dayak dan Madura di Kalimantan Tengah pada tahun 1997. Golkar memenangi pilihan raya MPR 1997 dan pada bulan Mac 1998, Suharto telah dipilih sebulat suara untuk tempoh lima tahun lagi. Beliau melantik anak didiknya B.J. Habibie sebagai naib presiden ketika menyusun kabinet dengan keluarga dan rakan-akannya sendiri (anak perempuan Tutut menjadi Menteri Sosial). Pelantikan dan belanjawan kerajaan yang tidak realistik 1998 mencipta ketidakstabilan mata wang selanjutnya,[97] khabar angin dan panik menyebabkan berlari di kedai dan menolak harga.[98] Kerajaan menaikkan harga bahan api sebanyak 70% pada Mei 1998, yang mencetuskan gelombang rusuhan yang lain di Medan.[99]Dengan Suharto semakin dilihat sebagai sumber krisis ekonomi dan politik negara, tokoh-tokoh politik terkemuka, termasuk ahli politik Islam, Amien Rais, bercakap terhadap jawatan presidennya, dan pada Januari 1998 pelajar universiti mula menganjurkan demonstrasi di seluruh negara.[100] Krisis itu berakhir ketika Suharto sedang dalam lawatan negara ke Mesir pada 12 Mei 1998, ketika pasukan keamanan menewaskan empat demonstran dari Universiti Trisakti Jakarta. Rusuhan dan rompakan merentas Jakarta dan bandar-bandar lain pada hari-hari berikutnya memusnahkan beribu-ribu bangunan dan membunuh lebih 1,000 orang. Etnik Cina dan perniagaan mereka adalah sasaran tertentu dalam keganasan. Teori mengenai asal keganasan termasuk persaingan antara ketua tentera Jeneral Wiranto dan Prabowo, dan saranan provokasi yang disengajakan oleh Suharto untuk mengalihkan penyebab krisis kepada etnik Cina dan merosakkan gerakan pelajar.[101]

Pada 16 Mei, puluhan ribu pelajar universiti menuntut pengunduran diri Suharto, menduduki tempat dan bumbung bangunan parlimen. Apabila kembali Suharto ke Jakarta, beliau menawarkan diri untuk meletakkan jawatan pada 2003 dan merombak kabinetnya. Usaha-usaha ini gagal apabila sekutu politiknya meninggalkannya dengan menolak untuk menyertai kabinet baru yang dicadangkan. Menurut Wiranto, pada tanggal 18 Mei, Suharto mengeluarkan keputusan yang memberikan kewenangan kepadanya untuk mengambil langkah-langkah untuk memulihkan keamanan; Namun, Wiranto memutuskan untuk tidak menegakkan keputusan untuk mencegah konflik dengan penduduk.[102] Pada 21 Mei 1998, Suharto mengumumkan peletakan jawatannya, di mana naib presiden Habibie mengambil alih jawatan presiden selaras dengan perlembagaan.[8][103][104]